来源:USNI News
2025年9月,澳大利亚海军“坚定”号补给舰(A304)在澳大利亚沿海与“堪培拉”号两栖攻击舰(L02)进行海上补给。澳大利亚国防部供图
上周公布的《2026年澳大利亚国家国防战略》及配套的《综合投资计划》文件显示,澳大利亚未来十年将增加379亿美元的国防开支。
4月16日发布的文件显示,澳大利亚计划斥资4250亿至5600亿澳元(约合3030亿至3990亿美元),用于提升能力、购置装备,以推进澳英美联盟(AUKUS)协议,发展远程武器、水下作战能力、水面舰艇及无人机。
《2026年澳大利亚国家国防战略》是自2024年以来的首份此类文件,其中指出,国际体系正承受着自冷战结束以来最大的压力,反对使用武力和胁迫的国际规范正在削弱。截至2024年初,参与冲突的国家数量已超过1946年以来的任何时候。
文件称:“修正主义国家正日益联手重塑国际体系,而现有大国则重新评估自身在维护该体系中的作用。”“支撑澳大利亚安全与繁荣的全球基于规则的秩序正在转型。最终状态难以预测。虽然会有延续性元素存在,但未来十年很可能更多地由分裂、竞争和无序所定义。”
2026年3月17日,在杰维斯湾比克罗夫特武器靶场举行的“埃勒阿德姆”演习中,澳大利亚皇家炮兵第9团士兵进行基础军事技能训练。澳大利亚国防部供图
《2026年澳大利亚国家国防战略》指出,在这种环境下,澳大利亚的盟友和伙伴仍将是不可替代的战力倍增器,但与此同时,澳大利亚也需加大对国防和安全的投入。
“更加注重澳大利亚的自力更生,不应与军事自给自足混为一谈。这并非要抛弃联盟关系。恰恰相反,联盟——尤其是与美国的联盟——将始终是澳大利亚国防的基石。”澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯在4月16日于澳大利亚国家新闻俱乐部发表的讲话中表示。
马尔斯称,若没有美国的持续存在,印太地区将无法形成有效的力量平衡,澳美联盟对澳大利亚的国家安全仍至关重要。
《2026年澳大利亚国家国防战略》强调,澳大利亚与美国的联盟关系,对于澳大利亚国防军生成、维持和投射可信军事能力至关重要。
文件称:“该联盟对于维护印太地区的集体威慑和区域稳定至关重要,使澳大利亚能够追求远超自身单独行动能力的国家安全利益。”
文件指出,澳大利亚、美国和其他伙伴正深化国防合作,以提升并保持能力,为集体威慑以及区域和全球稳定做出更大贡献。同时,美国正增加对基础设施、能力和装备的投资,以加强与澳大利亚国防军的合作,这是“强化兵力态势倡议”下互利活动的一部分。
2026年4月20日,在马尼拉奎松市埃米利奥·阿吉纳尔多将军营举行的2026年“肩并肩”联合军事演习开幕式上,一名澳大利亚军官与一名菲律宾武装部队军官并肩站立,“Balikatan”在菲律宾语中意为“肩并肩”。
《2026年澳大利亚国家国防战略》还概述了澳大利亚深化与印太地区伙伴国家双边国防合作,以及与“四方安全对话”(Quad)和“五国联防安排”(FPDA)等多边机制合作的计划。
在平衡与中国的经济贸易关系的同时,《2026年澳大利亚国家国防战略》指出,中国不断增强的国家实力和日益强大的军事能力仍是印太地区安全格局变化的主要驱动力,但未明确此类活动是否对澳大利亚构成威胁。文件预计,中国将继续在南海和东海主张其海洋和领土权益,包括更多地动用中国人民解放军和中国海警。
文件称:“中国人民解放军在国际水域和空域对依国际法执行任务的外国军舰和军机进行拦截的频次增加,且有时行为不安全、不专业。”
《2026年澳大利亚国家国防战略》还指出,随着战略和经济地位的提升,中国正全面提升各领域作战能力。文件称,澳大利亚期望中国在提升能力的过程中保持透明并提供保证。
澳大利亚国防部将继续与中国人民解放军开展国防对话,以增进相互理解,支持政府整体努力,降低紧张局势,减少误判风险,这符合澳大利亚与中国合作的意愿。
《2026年澳大利亚国家国防战略》称:“政府还将继续公开和私下向中方提出澳大利亚关注的问题,包括中国人民解放军、中国海警和海上民兵采取的“破坏稳定、挑衅或不安全行动。””
2026年2月22日,英国皇家海军“安森”号核潜艇停靠在澳大利亚珀斯斯特林海军基地,以支持澳英美联盟。澳大利亚国防部供图
作为澳英美联盟计划的一部分,澳大利亚计划在2026至2036年间斥资507亿至686亿美元,用于建造SSN-AUKUS核潜艇及相关基础设施。同期,澳大利亚还将投入54.5亿至76.9亿美元,用于维持并延长“柯林斯”级潜艇的服役寿命至2040年代。未来十年,澳大利亚还将投入34.3亿至41.5亿美元,进一步研发并采购“幽灵鲨”、“矛齿鲛”和“蓝瓶”等自主及无人水下作战装备。
2026至2036年间,澳大利亚皇家海军水面舰队将获得440亿至550亿美元的投资。这笔资金将用于采购11艘升级版日本“最上”级通用护卫舰和6艘“猎人”级反潜护卫舰,并将3艘“霍巴特”级驱逐舰升级至基线9“宙斯盾”作战系统。此外,从2030年代中期开始,亨德森国防区将开发建造6艘大型可选有人水面舰艇,每艘最多配备32个垂直发射系统单元,澳大利亚皇家海军航空兵也将得到扩充。
澳大利亚计划替换两艘老旧的“休恩”级扫雷舰(目前海上部队唯一的扫雷力量),但具体方案尚不明确。这两艘扫雷舰将按计划退役,以过渡至现代化的远程和自主扫雷能力,但《2026年澳大利亚国家国防战略》未给出时间表。