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近日，美国国土安全部（DHS）针对F-1学生签证和J-1访问学者签证的重大改革提案，在经历漫长的立法程序后，已于2026年6月17日获得白宫管理与预算办公室（OMB）的终审批准。

这意味着，一个长达数十年的“D/S”（Duration of Status，即“在读期间合法居留”）时代即将画上句号，取而代之的，将是留学生身份的“固定居留期限”，一场史无前例的“4年倒计时”，正在悄然开启。

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D/S制度的终结：

从“无限期”到“4年限时令”

前段时间，美国国土安全部（DHS）将一项针对F-1、J-1等非移民学术学生签证的最终版改革规则，提交至白宫管理与预算办公室（OMB）进行终审，该提案于2026年6月17日正式获得批准。

新规的落地，标志着原有规则体系的根本性重塑，其核心变革在于：

最长4年限制： 新规实施后，留学生的合法停留期将与I-20表格上的项目结束时间对齐，但最高上限一律为4年。无论你的项目本身有多长，四年就是一道不可逾越的红线。

到期必须“续命”： 对于那些5年制本科、直博项目，或是因各种原因需要延期毕业的学生，一旦满4年，就必须向美国公民及移民服务局（USCIS）提交Form I-539延期申请，缴纳数百美元的申请费，并重新录入指纹进行背景审查。这无疑增加了经济和时间成本，更让身份的连续性充满了不确定性。

管理权限上收：过去，转学、专业延期或攻读新学位，只需学校国际学生办公室（DSO）在SEVIS系统里更新I-20即可。新规生效后，决定你是否能继续留在美国的权力，将全部收归移民局（USCIS）。这意味着，学校的“家长式”保护作用被大大削弱，留学生将直接面对联邦机构的审查。

这不仅仅是数字上的变化，更是对留学生心理预期和规划路径的一次结构性重塑。从“只要学业顺利，身份无忧”的宽松，骤然跌入“每四年一次身份大考”的紧张，其间的落差，足以让无数人心生波澜。

除了4年上限，新规的配套细则更像是一套“连环拳”，直击留学生学业规划的各个敏感点，稍有不慎，便可能面临“非法滞留”的风险。

1. 毕业宽限期“腰斩”

原政策下，F-1学生毕业后享有60天的“Grace Period”（宽限期），用于离境、转学或申请OPT实习。这60天是留学生调整状态、规划下一步的关键窗口。然而，新规将其直接缩短至30天。对于那些四年期满仍未完成学业的学生，更无任何额外缓冲，必须立刻离境。这意味着，留学生毕业后的选择时间被大幅压缩，匆忙之中，任何一个环节的延误都可能导致身份危机。

2. 学历“平调”与“降级”被严禁

新规明确规定，留学生将无法在美国攻读同一个级别或更低级别的学位。这意味着，读完一个硕士想再读第二个硕士，或者硕士毕业后想倒回去读个副学士，都将被禁止。过去，不少留学生通过“二硕+Day-1 CPT”的方式延长在美合法身份，为职业发展争取时间。这条路径，在新规下，几乎被彻底堵死。学业必须保持“向上晋升”，这无疑是对留学生职业发展路径的一次重大限制。

3. 转学与换专业

新规对学业调整的限制更为苛刻：

本科生第一年禁转学/换专业： F-1本科生在入学第一年内，将不得更换学校或调整学习目标（包括更换专业和升降学历层次）。

研究生全程禁转学/换专业： F-1研究生在整个就读期间，将原则上被全线禁止跨校转学或转换研究项目。这一限制较本科生更为严格，对博士生影响尤甚，因为他们的研究方向和导师选择往往更具动态性。

这无疑是对留学生学业选择自由度的一次釜底抽薪。

4. OPT实习期限同步受挫

新规对毕业后OPT（可选实习培训）的影响，同样不容小觑。四年固定期限将同步压缩OPT可用时长。只有在四年内完成学业的学生，方可完整使用对应OPT期限。对于那些学制超过四年，或因延期而“超期”的学生，OPT资格将被显著削减，甚至可能无法获得完整的实习窗口。这意味着，留学生在美国积累工作经验、为H1B签证做准备的黄金时期，被进一步压缩和限制。

这些限制，无疑将大大压缩留学生在学业选择和职业发展上的灵活性。未来的留学生，在选校选专业时，必须将学制长度和学业调整的合规性纳入核心考量。

从最初的提案到如今的终审通过，新规的推进速度和决心令人侧目。以下是关键时间节点：

2025年8月28日： DHS在《联邦公报》发布拟议规则（NPRM），公开征询意见。

2025年9月29日： 公众意见征询期截止。

2026年5月5日： DHS完成内部审核，将最终规则文本提交至OMB进行终审。

2026年6月17日： OMB完成审查，结论为“通过并作修改”。这是新规正式生效前的最后一道联邦内部程序。

待定（可能随时）：最终规则在《联邦公报》正式刊登。

正式刊登后60天： 新规正式生效。

值得注意的是，OMB在审查中对规则做了修改，最终版本可能与去年公布的拟议版存在差异，一切以正式刊发的文本为准。但核心精神强化联邦对国际学生身份的直接管控，收紧以留学为跳板的长期居留路径已然明确。

本次改革并非空穴来风，而是特朗普政府时期相关政策的延续与升级。其影响范围之广、力度之大，前所未有。我们必须冷静客观地审视其可能带来的深远影响。

首先，移民局的案件积压问题将成为一个巨大的隐患。目前，移民局的案件积压已超过1100万件。一旦数以万计的留学生被迫涌入“延期申请”大军，延误和等待将成为常态。这意味着，留学生的身份合法性将长期处于一种悬而未决的灰色地带，求学期间的不确定性，甚至会严重影响敏感专业学生学业的完成和未来职场规划。

其次，新规对学业规划的灵活性限制，将迫使留学生在选择专业、学校时更加谨慎，甚至可能影响他们的学术兴趣和职业发展。那些需要更长时间完成学业的博士项目，以及需要跨学科学习、转专业探索的学生，将面临前所未有的挑战。

再者，“出境续签”的强制要求，不仅增加了经济负担和时间成本，更让留学生在国际旅行方面面临更多不确定性。

这不仅仅是美国移民政策的收紧，更是其国际人才战略的一次重大调整。它向世界传递了一个信号：美国对国际学生的开放度正在降低，对人才的筛选和管理将更加严格。

面对这场变革，盲目恐慌无济于事，冷静客观的看待和积极主动的应对才是王道。以下是针对不同情况的留学生及家庭的建议：

1. 目前在读、学制超过四年的学生（如直博、本硕连读等）：

立即行动！尽早与校方国际学生办公室（DSO）沟通，评估四年届满时的续签方案。提前了解I-539延期申请的流程、所需材料和费用，并在允许的时间窗口内尽早提交。移民局的审理周期不可控，不要拖延至学业关键期或求职高峰期。

2. 计划进行学业调整的学生（包括转学、换专业、攻读第二个硕士）：

在新规正式生效前，认真评估调整计划的可行性。如果符合现行规定，且确有必要，应尽快推进并完成相关手续，以避免受新规约束。对于依赖“平级再读”或Day-1 CPT延续身份的群体，立即寻找替代方案，如评估O-1（杰出人才）、L-1（跨国公司调派）等替代签证，或着手规划绿卡路径。

3. 学业即将结束、计划申请OPT或转换身份的学生：

重新核算时间！毕业宽限期缩短至30天，这意味着需要更早、更精准地规划OPT申请、身份转换或离境。确保在30天窗口内及时完成所有必要流程，谨防因误算时限而导致非法滞留。

4. 尚未入学的准留学生：

在选校选专业阶段，务必将学制长度和学业灵活度纳入签证合规性的评估框架。对于长学制项目，要提前了解延期申请的可能性和流程。同时，建议在规划留学路径时，将未来身份转换和长期居留的可能性一并考虑。

5. 每次入境后，务必核查I-94：

登录CBP官网下载最新的I-94，确认上面标注的是具体离境日期还是“D/S”。如果出现具体日期，请务必牢记并设置提醒，提前规划延期。新规生效后，每次离境再入境，海关很可能按照新规签发带有明确截止日期的I-94。

与其在政策变动中被动等待，不如主动掌握身份主动权。

面对美国留学政策的重大调整，提前布局和专业咨询显得尤为重要。大家要密切关注DHS和USCIS的官方通知，以及专业移民律师的解读。不要轻信非官方消息，以免造成不必要的恐慌或误判。

这场变革，是挑战，也是机遇。它考验着留学生们的适应能力和规划智慧，也促使我们重新审视留学的意义。D/S时代的终结，标志着美国留学进入了一个更加严谨、更具挑战性的新阶段。

留学生日报