1992年，扬州医学院与其他5所地方高校联合组建扬州大学，被誉为“高校改革的一面旗帜”。

　　34年后，“扬州医学院”这个名字重新出现在扬州市“十五五”规划中，意味着什么？

　　撰文 | 燕小六

　　在高校合并大潮中“消失”30多年的扬州医学院，重新回到公众视野。

　　近日，《扬州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式印发，明确提出“探索校地共建扬州医学院”。

　　这一表述引发了业内广泛关注。“医学界”从知情人士处获悉，这并非扬州大学医学部的简单更名或分离转设，而是在现有医学部基础上，通过校地合作共建的方式，打造一个具有更高辨识度和更大发展空间的“扬州大学扬州医学院”。

　　能写进地方五年规划，本身就是一个清晰的政策信号——扬州，要在医学教育领域进一步发力了。

　　从苏北卫校到“消失”的医学院

　　扬州医学院的历史可追溯到1950年创办的苏北卫生学校。历经数次更名与调整后，1984年，学校升格为本科院校，定名“扬州医学院”，开始招收临床医学、中医学五年制本科生，逐渐成长为苏北地区医疗人才供给的核心力量。

　　有分析称，按当时的发展势头，扬州医学院有机会像南京医学院（现南京医科大学）、徐州医学院（现徐州医科大学）那样，稳步升格为独立的医科大学。

　　转折出现在1992年5月19日。原国家教育委员会批准，扬州医学院与扬州师范学院、江苏农学院、扬州工学院、江苏水利工程专科学校、江苏商业专科学校等5所院校联合组建扬州大学。

　　这是国内最早的多校合并组建综合性大学的改革试点，得到中央高度肯定，被誉为“高校改革的一面旗帜”。

　　经过几年松散型联合办学后，1995年扬州大学启动实质性合并，三年后完成学科重组。扬州医学院由此降格为扬州大学的二级学院。

　　2019年，学校成立医学部，此后又统筹组建为基础医学院·公共卫生学院、中医药学院、护理学院等多个学院，原有体量进一步分散。

　　据扬州大学官网资料，目前医学部临床医学、免疫学等多个学科已进入ESI全球排名前1%。学校拥有扬州大学附属医院1所直属附属医院，以及13所非直属附属医院和40余所教学实习医院。

　　“校地共建”路径，早有先例

　　高校界有一句话流传已久：“想把一所大学办穷，就去办一所医学院。”

　　这显然是一句调侃，但话糙理不糙，医学院建设和办学门槛极高，面对高昂的办学成本，校地共建已成为各地的主流解题思路。

　　对扬州来说，最具参考意义的是同省的苏州。

　　2000年4月，苏州医学院撤销建制并入苏州大学。21年后的2021年7月，江苏省教育厅、省卫健委、苏州市政府、苏州大学四方签约，共建苏州大学苏州医学院及附属医院。

　　根据协议，苏州医学院被赋予相对独立的管理权限，在学科建设、科研布局、师资配置等方面获得更大自主空间。省教育厅、苏州市政府均明确了资金投入和政策倾斜。

　　此举被视为“老番号回归”的标志性事件。

　　类似的改革也发生在上海。

　　2018年12月，教育部、国家卫健委、上海市政府三方签约，共建托管复旦大学上海医学院及其直属附属医院，赋予其在人才培养、科学研究、学科建设等方面相对独立的管理权限。

　　而在此之前，原复旦大学医学院曾被撤销党委和行政建制，所属学院和附属医院均由学校直接管理。三方共建后，其实质性恢复了组织架构的独立性。

　　2022年3月，郑州大学医学院更名为郑州大学河南医学院，校友奔走相告“老番号回来了”——河南医学院正是其前身。

　　同年前后，无锡市与江南大学共建的江南大学无锡医学院，也在万亿级城市财政的加持下快速发展：临床医学学科在获批本科招生仅6年后即进入ESI全球排名前1%，到2024年进一步发展提升。

　　这些案例呈现出一条清晰的趋势：曾在高校合并潮中“消失”的老牌医学院，正在以“校地共建”的方式找回品牌、拿回自主权，并借助地方政府的财政和政策支持实现跨越式发展。

　　政府和高校，

　　都需要一所更强的医学院

　　对于正在全力冲刺“双一流”的扬州大学而言，做强医学板块几乎是必选项。

　　ESI评估体系中，直接相关或高度交叉的医学及生命科学科目主要有8个，医学类项目能为高校带来大量国家自然科学基金支持，附属医院建设又能撬动可观的社会资本和政府投入。

　　对扬州市政府来说，投入医学教育同样迫在眉睫。

　　2025年11月13日，国家卫健委在扬州召开主题新闻发布会，向全国推介深化医改的扬州经验。

　　据报道，“十四五”以来，扬州市县两级财政累计投入近150亿元支持公立医院建设发展，2024年全市公立医疗机构财政补助收入同比增长32.9%，占比提升至18.4%。扬州在医疗卫生领域的投入力度不可谓不大。

　　但在医学教育领域，扬州仍有待进一步发展。

　　省内领头羊南京医科大学拥有在校生超2.3万人、国家重点学科3个、国家临床重点专科40个。由徐州医学院升格而来的徐州医科大学，凭借麻醉学科在全国建立起鲜明辨识度，被誉为“中国麻醉学人才培养摇篮”。

　　没有顶尖医学院，就难以吸引顶尖医学人才；没有顶尖人才，就难以建设顶尖学科；没有顶尖学科，本地医疗就难以攀登全国前沿，患者和人才都会被其他“医疗高地”虹吸。

　　这个逻辑链条，正是扬州所面临的现实挑战。

　　如今，随着“校地共建扬州医学院”正式写入当地“十五五”规划，扬州在江苏乃至全国医学版图上重新找到坐标的努力，迈出了关键一步。

　　至于这一步能走多远、走多快，还需要看校地双方在资金投入、管理机制、学科布局等方面的后续行动。

　　资料来源：

　　1. 市政府关于印发《扬州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知. 扬州市人民政府

　　2. 【中国教育报】一所地方高校的重组融变. 扬州大学党委宣传部

　　3. 高校“跑马圈地”办医学院，是为了培养更多好医生吗？. 中国新闻周刊

　　4. 苏州大学苏州医学院揭牌！省市四方共建、赋予相对独立管理权限. 苏州先锋网

　　5. 系统推动公立医院改革与高质量发展，“扬州经验”获全国关注. 中共江苏省委新闻网