3月27日，证监会首席律师程合红在博鳌亚洲论坛2026年年会“营造良好市场环境，倡导长期价值投资”分论坛上指出，证监会将进一步加强资本市场法治建设，完善制度，健全机制，深入推进理性投资、价值投资、长期投资相关工作。

程合红表示，2025年，各类中长期资金显著加大入市力度，社保资金、保险基金、年金基金、公募基金、券商自营合计净买入A股超过8000亿元，再加上相关资金购买权益类基金、央企上市公司回购增持等资金，中长期资金实际新增入市规模超过1万亿元。盈利且满足分红条件的上市公司中有97%都实施了分红，分红总额2.55万亿元，创历史新高。

完善政策引中长期资金入市

金融法草案近期公开征求意见，其中明确规定“支持中长期资金入市，增强资本市场内在稳定性”，理性投资、价值投资、长期投资的法治基础进一步夯实。

程合红介绍，新“国九条”出台两年多来，证监会先后制定、修改出台了包括《上市公司信息披露管理办法》《上市公司股东减持股份管理暂行办法》《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》等规章、规范性文件50多件；会同有关方面出台《关于推动中长期资金入市的指导意见》；发布了包括《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见》《关于严格执行退市制度的意见》《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见》《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》等一系列政策文件；推动完善保险、年金、社保基金等长周期考核机制，推动公募基金改革，进一步理顺和优化基金公司、基金经理与投资者的利益绑定，完善有关税收制度等举措渐次落地。

“在完善制度规则的同时，证监会与公安司法机关一起，加强监管执法，从严查处了一大批欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等损害投资者合法权益的证券违法犯罪案件。”程合红表示，2025年查办证券期货违法案件701件，罚没金额154.74亿元，处罚力度大幅提高；支持配合司法机关加大证券代表人诉讼案件审判力度，金通灵虚假陈述民事赔偿案判决公司向4万多名投资者赔偿投资损失超7.7亿元，切实保护投资者合法权益。

夯实理性投资、价值投资、长期投资法律基础

程合红指出，下一步，证监会将进一步加强资本市场法治建设，完善制度，健全机制，深入推进理性投资、价值投资、长期投资相关工作。

一是组织开展证券法实施效果评估工作，研究总结有利于推进理性投资、价值投资、长期投资的政策、规则等经验做法，提炼上升为证券市场的国家法律规定，进一步夯实理性投资、价值投资、长期投资的法律基础。

二是继续推进证券投资基金法修订工作，将公募基金改革的相关做法成果转化为法律，为推进投资端改革，建设一流投资机构，提升机构投资者专业能力、投资水平，发挥证券投资基金在履行理性投资、价值投资、长期投资职责使命中的专业主力军作用，提供更加有力的法律保障。

三是推动制定上市公司监督管理条例，修订完善证券公司监督管理条例，进一步提高上市公司质量，规范和优化证券期货经营机构对投资者的服务活动，营造更加有利于理性投资、价值投资、长期投资的市场生态。

四是协同有关方面深入落实有关促进理性投资、价值投资、长期投资的绩效、考核、薪酬、税收等政策措施的实施、落地，进一步发挥相关政策在引入长期资金、增强市场内在稳定性等方面的积极作用。

五是组织证监会系统对现行证券期货规章规范性文件，以及相关业务规则中的发行、上市、证券期货基金经营机构监管、市场交易等制度规定，进行系统梳理评估，动态修改完善。

六是加强日常监管指导，把好企业发行上市的注册审核关，为投资者提供更多高质量的具有投资价值的优质证券金融产品；开展新一轮公司治理专项行动，为投资者更好参与公司治理提供保障；提高信息披露质量，更好服务于投资者的科学理性投资决策；引导上市公司按照规定实施现金分红，夯实价值投资、长期投资的市场基础；加强对减持、程序化交易等市场交易活动的监督管理，为各类投资营造公平的市场交易环境；强化对证券期货经营机构内控、合规及投行、经纪、资产管理、融资融券、投资咨询等业务活动的监督管理，更好发挥证券期货经营机构针对性地服务理性投资、价值投资、长期投资的中介、专业作用。

七是严格执法，加强投资者保护。重点惩处欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易、欺诈客户等侵犯投资者权益、扰乱市场秩序的证券期货违法活动。构成犯罪的，依法移送公安司法机关。配合司法机关研究制定内幕交易、操纵市场民事损害赔偿司法解释，深入推进证券代表人诉讼工作，加大先行赔付制度适用力度，提高投资者宣传教育工作质效，将投资者宣传教育更好嵌入证券期货经营机构开发客户、提供服务的业务流程。

来源：证券时报官微